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秦国的边境之地。
这里是上郡的治理中心，肤施县！
"蒙将军，别再犹豫了，听我的劝吧。"
"再这么下去，情况肯定要闹翻天的。"
"那些外边的胡人要是闯进来，造成的损害，"
"咱们俩可承担不起啊！"
王琯苦口婆心地劝说着。
跟着蒙恬来到这荒凉的边疆后，王琯整个人像变了个样。
仪表不顾，衣服破烂。
谁也想不到，这位曾是国家重臣之一的王琯大人，竟会是这般模样。
虽然外表邋遢了不少，
但王琯现在的精神状态，和在朝廷时截然不同。
以前，他是个一心想要把学问变为现实的人，可以说是个理想追求者！
走了一遭边疆后，
王琯才真正明白了一件事：
自己所学，若只停留在书本上，
必须亲身经历，亲眼所见，再结合所学，
才能做出有益于国家和百姓的实事。
这是他到边疆后，
目睹边疆艰苦，百姓生活不易，所得出的感悟。即便如此，
心里头对实行分封制度还残存着一丝丝幻想。
然而，最近发生的事，
让王琯的幻想彻底破灭了。
原本，有蒙恬带领的大秦精兵驻守边疆，
外面的胡人不敢轻易骚扰，
通过以工代赈解决了不少因坚壁清野带来的问题。
但近来各地却有人开始煽动事端。
起初，王琯也没太当回事，
想着安抚一下就能平息。
没料到，事态非但没好转，反而越发严重，
现在已经失控了。
到了这一步，王琯也感觉到了不对劲，
他意识到，背后有人在推动这一切。
没有这点政治敏感度，
他当初也坐不到三公九卿这样的高位。
他察觉了，蒙恬自然也注意到了。
自从得知弟弟蒙毅和李信在巨鹿郡遇刺的消息，
以及皇帝在提到以工代赈时，暗示了一些可能出现的问题，
蒙恬就一直留心着这
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